住房城鄉建設部日前印發(fā)《2016～2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），這是引領(lǐng)未來(lái)5年我國建筑業(yè) 信息化發(fā)展的指導性文件。部工程質(zhì)量安全監管司負責人對《綱要》進(jìn)行了解讀。
充分認識《綱要》出臺對當前建筑業(yè)改革發(fā)展的重要意義
當前建筑業(yè)正面臨新形勢新挑戰，這次《綱要》發(fā)布正逢其時(shí)，契合了3個(gè)方面的發(fā)展需要：
一是貫徹落實(shí)國家信息化戰略的需要。黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化成為國家發(fā)展戰略。今年7月27日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國家信息化發(fā)展戰略綱要》，這是規范和指導未來(lái)10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，文中明確要求各地區、各部門(mén)制定好“十三五”信息化發(fā)展規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃。
二是順應信息技術(shù)發(fā)展趨勢的需要。近年來(lái)，BIM、大數據、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息技術(shù)迅速發(fā)展，不斷推動(dòng)著(zhù)商業(yè)模式創(chuàng )新和社會(huì )的變革，同時(shí)帶動(dòng)各領(lǐng)域的生產(chǎn)模式和組織方式的變革。在以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的信息化浪潮中，建筑業(yè)必須加快適應形勢，釋放信息化發(fā)展的潛能，搶占先機，謀求發(fā)展主動(dòng)權。
三是助力建筑業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展的需要。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，加快轉型升級勢在必行。信息化支撐建筑業(yè)改革發(fā)展的作用十分關(guān)鍵。通過(guò)加快信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展方式轉變、提質(zhì)增效，提高工程建設科技含量和建筑品質(zhì)，通過(guò)發(fā)揮信息化驅動(dòng)力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，拓展建筑業(yè)新領(lǐng)域。住房城鄉建設部于2003年、2011年先后發(fā)布過(guò)《2003～2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規劃綱要》、《2011～2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，對建筑業(yè)信息化起步發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
《綱要》既是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》和《國家信息化發(fā)展戰略綱要》的實(shí)際行動(dòng)和具體舉措，也是“十三五”建筑業(yè)信息化發(fā)展的實(shí)施方案。
《綱要》研究編制工作于2015年3月正式啟動(dòng)，由長(cháng)期在建筑業(yè)信息化第一線(xiàn)工作的專(zhuān)家、學(xué)者組成課題組，通過(guò)1年多的深入研究，對近年來(lái)黨中央、國務(wù)院出臺的一系列相關(guān)文件精神進(jìn)行認真研究，對部分地區主管部門(mén)、勘察設計、施工、工程總承包企業(yè)進(jìn)行廣泛調研，對服務(wù)建筑業(yè)的軟件企業(yè)征集了信息化案例，集思廣益，反復論證，逐步形成“十三五”建筑業(yè)信息化發(fā)展總體思路和主要任務(wù)。
全面理解未來(lái)五年建筑業(yè)信息化發(fā)展的目標任務(wù)
《綱要》的指導思想遵循黨中央、國務(wù)院推進(jìn)信息化發(fā)展的精神和理念，以增強發(fā)展能力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快信息技術(shù)與行業(yè)深度融合、塑造新業(yè)態(tài)為導向，構建建筑業(yè)信息化的發(fā)展格局?！毒V要》確立了“十三五”發(fā)展目標，以全面提高建筑業(yè)信息化水平為主線(xiàn)，以增強BIM、大數據、智能化、移動(dòng)通訊、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應用能力，建成一體化行業(yè)監管和服務(wù)平臺，形成一批具有較強信息技術(shù)創(chuàng )新能力和信息化應用達到國際先進(jìn)水平的建筑企業(yè)為核心，以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化取得突破性進(jìn)展，數據資源利用水平和信息服務(wù)能力提升為基本特征。這個(gè)目標既體現了國家信息化發(fā)展理念，也明確了建筑業(yè)行業(yè)推進(jìn)信息化的具體方向。
《綱要》圍繞企業(yè)信息化、行業(yè)監管與服務(wù)信息化、專(zhuān)項信息技術(shù)應用、信息化標準提出了四大方面任務(wù)。企業(yè)信息化部分是基礎。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是行業(yè)發(fā)展的主體，更是信息化發(fā)展的主體?！毒V要》對勘察設計、施工、工程總承包等不同類(lèi)企業(yè)分別提出了信息化建設的主要任務(wù)。這些任務(wù)針對不同類(lèi)企業(yè)的特點(diǎn)和基礎，指明了發(fā)展側重點(diǎn)，力求對廣大建筑業(yè)企業(yè)具有普遍的指導性和可操作性。與2011年《綱要》相比，行業(yè)與服務(wù)信息化部分是新增加內容，體現了近年來(lái)國家推進(jìn)電子政務(wù)、提高政府信息化水平等工作思路。從建筑市場(chǎng)監管、工程建設監管、重點(diǎn)工程信息化、建筑產(chǎn)業(yè)現代化、行業(yè)信息共享與服務(wù)5個(gè)方面提出發(fā)展要點(diǎn)，既加強市場(chǎng)服務(wù)和監管體系的信息化、提高政府公共服務(wù)效能，又突出以重點(diǎn)工程信息化、產(chǎn)業(yè)鏈信息化帶動(dòng)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。專(zhuān)項信息技術(shù)應用部分突出大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、智能化技術(shù)在建筑業(yè)應用發(fā)展的重點(diǎn)。
科學(xué)把握建筑業(yè)信息化發(fā)展重點(diǎn)和突破點(diǎn)
《綱要》首次從企業(yè)、政府、行業(yè)角度，提出了新業(yè)態(tài)發(fā)展的理念。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下管理、生產(chǎn)的新模式，創(chuàng )新商業(yè)模式，增強核心競爭力，實(shí)現突破性發(fā)展。行業(yè)、地方主管部門(mén)要建立“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下建筑行業(yè)格局意識，倡導支持“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
BIM是“十三五”建筑業(yè)信息技術(shù)發(fā)展的重要內容。BIM應用貫穿《綱要》各個(gè)環(huán)節，從“十二五”時(shí)期的理念提出、實(shí)踐發(fā)展，如今正在步入全過(guò)程應用，其技術(shù)優(yōu)勢已成為建筑業(yè)的亮點(diǎn)。未來(lái)一段時(shí)期，BIM必將實(shí)現建筑全生命期信息共享。廣大企業(yè)要積極研究BIM、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的創(chuàng )新應用，贏(yíng)得技術(shù)優(yōu)勢，才能贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展。
《綱要》緊密結合住房城鄉建設部重點(diǎn)工作，聚焦建設領(lǐng)域熱點(diǎn)，針對一些發(fā)展新領(lǐng)域提出了指導性意見(jiàn)。特別對海綿城市建設、綜合管廊建設、“一帶一路”等重點(diǎn)工程、建筑產(chǎn)業(yè)現代化等提出了信息化發(fā)展思路。這些領(lǐng)域目前尚處于探索發(fā)展時(shí)期，相應信息化工作也在摸索中，《綱要》提出參考性?xún)热?，力求?shù)立信息化同步發(fā)展的理念，對于關(guān)系國家和行業(yè)的重大工程更要高起點(diǎn)，發(fā)揮好示范效應。
總之，《綱要》的實(shí)施需要各地區結合本地實(shí)際，抓緊落實(shí)具體的目標和措施，完善相關(guān)配套政策措施，將信息化納入本地區建筑業(yè)發(fā)展戰略的重要組成部分加以統籌推進(jìn)。期待經(jīng)過(guò)5年的努力，建筑業(yè)信息化發(fā)展取得更大作為，充分發(fā)揮信息化的驅動(dòng)作用，支撐建筑業(yè)轉型升級、實(shí)現跨越式發(fā)展。
